Le sport mesure la valeur humaine en millimètres et en centièmes de seconde et de dinars. citation
Nous essayerons dans la mesure du possible d’aérer, de dénouer et d’élucider certains notions pratiques, juridiques et organisationnelles suite à cette modeste contribution portant sur les différentes formes de financements se rapportant au sport en général et dans son niveau local en particulier . Je commencerai par cette maxime ou adage qui a une valeur universelle : « Donner, recevoir, partager : ces vertus fondamentales du sportif sont de toutes les modes, de toutes les époques. Elles sont le sport. “.

L’entraîneur médiocre parle, le bon explique, le super démontre et le meilleur inspire CITATION
Le sport Algérien en général, sans pour autant s’attacher à son historique, ni a ses supports institutionnels et juridiques, ni à ses infrastructures ni à…. le sport représente un « fait social » avant tout.
Ce fait social s’imprègne dans le politique, dans l’économie, dans la culture. Il est devenu un instrument qui fait bouger les leviers de la société.
Dans les pays occidentaux ou pays libéraux, la fonction de spectacle que le sport enfante joliment et agréablement, il est certain qu’ on peut avancer sans aucune résipiscence que le « spectacle » est devenu un produit de « large consommation ».
Par conséquent il est évident qu’il devienne une fonction de spectacle très importante et prise en considération dans les enjeux en général. Cette fonction engendre manifestement une ressource économique et donc un résultat ; la finalité devient alors un intérêt économique très important au point de mettre en place pour un meilleur cadre de vie et une croissance économique certaine toute une industrie de « sport » pour le développement du contexte social.
En Algérie, le sport représente véritablement et fortement ce « fait social », mais dans la politique en général, le sport est avant tout instituer juridiquement dans les structures suivantes : l’école, le collège, l’université, l’entreprise, l’armée, dans l’association (sens large ligues-fédérations….) le comite de quartier, les loisirs et le passe temps …..
Le sport représente une culture c’est-à-dire un modèle de pensée et d’action à envisager qui se manifeste largement et profondément en tant que fonction sociale par excellence, imprégnée dans un mode d’organisation selon le degré de synchronisation et son efficacité c’est-à-dire un épanouissement pour le bien être de l’individu, et de la société, pour une bonne éducation, une convivialités excellente et amicale, des loisirs mais aussi de la performance (but)
le financement du sport local se fait par qui ?quand ? et comment ? Au niveau local, ce financement ne devrait être institué uniquement dans un cadre juridique national déjà existant mais plus précisément au niveau local en tenant en compte bien sur de la spécificité du contexte géographique et sociale.
Avant de voir l’objet du financement, il s’agit de mettre en place le sport en général dans un cadre de projet commun ou prédomine : l’union ; l’entente ;la solidarité, la répartition des ressources selon les besoins existants……
-l’esprit du projet : doit nécessairement contenir les actions synergétiques pour une bonne ambiance tant dans l’équipe qu’au niveau de la société à savoir un état d’esprit :
*unificateur
*constructeur
*novateur
*d’adhésion
* de mobilisation
Et doit aussi être fondé sur :
*le travail fécond, utile et nécessaire
*le mérite
*la compétence
*la créativité
*le développement durable
* le progrès
Le décathlonien est le généraliste des spécialités.
Prise en charge du sport et sources de financements :
En matière d’organisation et de financement : ceci peut être pris en charge par soit :
1- L’ETAT : l’exemple des pays dit socialistes
2- LE PRIVE : c’est l’initiative privée, en confiant la gestion et le développement au mouvement sportif ex. USA-GB-Allemagne pays dit capitalistes
3- SEMI- PUBLIC : c’est une initiative privé et une étatisation du système sportif exemple la France et la vision d’avenir de l’Algérie
L’enjeu du cadre sportif est bien sur la provenance des ressources pour couvrir un « cout de la pratique sportive », le financement des infrastructures n’est pas pris en considération dans cette modeste contribution car c’est l’état qui prend en charge la totalité du financement des infrastructures et la gestion de ce patrimoine
Histoire juridique du sport algérien
En termes d’organisation du sport en Algérie, trois étapes ont été constatés à ce jour :
• première étape : 1962-1976 : tout juste après 1962, l’Algérie indépendante a enfanté son premier texte juridique se rapportant au sport à savoir le Decret63-254 de la 10/7/63 issu de la loi 1901( loi française) régissant les associations).portant sur la réglementation du sport et des associations sportives. Et c’est en 1976 que la loi de 1901a été supprimée pour laisser place à l’ordonnance *Ord.76-81 du 22/9/76 code de l’ EPS éducation physique et sportive.
• deuxième étape : 1977-1989 : cette période a été encadrée par la reforme sportive de 1977.
Troisième étape : 1989-2015 : Le changement de mode d’organisation économique suite à la promulgation de la loi 88, nous constatons une pléthore de lois relativement aux années passées. La loi 89-03 du 14/2/1989 relative à l’ organisation et au développement de l’ EPS a été promulguée après avoir abrogé l’ordonnance de 1976 pour mieux assurer le développement du sport suivant le nouveau contexte social et économique , en 2013, cette loi a été remplacée par une nouvelle : loi n°13-05 du23/07/13 relative à l’ organisation et au développement de l’ EPS. Il y avait aussi la loi des associations en plus des textes portant sur de nouveaux concepts pour le financement ex: sponsoring.
« Le sport qui n’évolue pas dans le sens des médias va mourir à petit feu » citation

Développement du cadre sportif

Pour une meilleure prise en charge du sport suite au nouveau contexte économique et social et en termes de rationalisation du cout du sport il est nécessaire d’adapter une Synergie ( action coordonnées dans l’accomplissement d’une fonction donnée) des approches suivantes dans le cadre juridique pour mieux normé dans le respect de la règle de l’art , les actions d’ordre organisationnel, mais aussi les dispositions techniques, financières, politiques, culturelles et sociales. Cette conjugaison permettra d’enfanter la constitution d’un dispositif global et intégré (mécanisme gestion+évaluation) se rapportant au sport toutes disciplines confondues (Société civile+ collectivité locales+experts en la matière+l’autorité centrale).Dans l’unique but pour que les activités physiques et sportives puisse constituer un élément important portant sur l’éducation-la culture- l’intégration de la vie sociale- et la santé de l’individu et enfin de la société.
Toutes les activités sportives ont un besoin et une nécessité d’un revenu qui représente la base des ressources de l’entité : Il est clair que chaque agent social pour ne pas dire économique a besoin d’un revenu pour exister via une « satisfaction » de son activité:
Le revenu d’un agent économique dont, une partie est destiné à être consommer « C » et l’autre à être épargner « E » sinon investi « I » : (R=C+ E+I )
• Quelque soit le Revenu, il peut augmenter, comme il peut diminuer ou bien stagner, ce revenu pour une association ou club sportif est constitué dans le Budget et ne fait que suivre la courbe du revenu, il est en majorité constitué de subvention des collectivités locales et comme la part de la subvention est extraite du budget communal à raison de 7% suivant une circulaire datée de 1989. La part de 7% est sujette aux fluctuations du budget et ce dernier dépend de l’activité des agents économiques exerçant dans la commune (croissance du à:-Activité importante-Valeur ajoutée importante………..)
Je suis fatigué de parler d’argent. Je veux juste jouer au basket, boire du Pepsi et porter des Reebok.”
C’est quoi un budget ?
1-C’est un instrument de : mesure et de planification des ressources financières (collecte et répartition des fonds)
2- c’est aussi un appareil de distribution : selon les besoins propres
* d’un revenu (dépense)
* dépenses d’un agent économique
3-c’est un outil prévisionnel
4- C’est un mécanisme pour la gestion
Ces différents dispositifs sont mis en œuvre Selon les besoins du club sportif ou de l’association sportive qui devront être bien exposés, définis, recensés, quantifiés, estimés et évalués pour constituer le dispositif synergétique. La distribution du revenu se fait selon les besoins de l’agent économique (club et association) et doit être conforme à la réglementation mise en vigueur
« Deux choses comptent : gagner et s’amuser. Gagner sans s’amuser n’a aucun intérêt » citation
Besoins budgétisés pour le sport :
Ils varient selon la nature du sport:
• Athlétisme-cyclisme-sport collectif-arts martiaux-sport de combat-sport nautique…….
• Ex. Les besoins budgétisés pour un sport collectif d’un Club ( seniors-juniors-cadets-minimes) garçons et filles: Restauration -Transport –(déplacements)-Hébergement-Biens vestimentaires-Matériel technico-sportif-Suivi médical-Primes et gratifications p/fêtes-Stages et formations-Assurance- engagement ligue…-Autres frais…….
Gestion sur la rationalisation des ressources :
Le plus important est de savoir faire par une recherche opérationnelle la rationalisation de l’organisation des moyens orientée vers la recherche du meilleur choix dans la façon d’opérer en vue d’aboutir au meilleur résultat possible dans les domaines suivants :
• Financiers (comptabilité-audit-recette-dépense-…)
• Matériel (inventaire –gestion des stocks……)
• Technique (statistique sur les performances –modèle –formation-….)
• Ressources Humaines (nbre de licences- club des supporters-….)
Ces moyens mis en œuvre représentent nécessairement un cout appelé :
Cout d’un sportif : il est supporté par un (fond public- fond privé-autofinancement ou semi public) et il doit être géré par: des cahiers des charges et d’une convention s’intitulant en :
• 1-contrat programme (système de subvention public accordé en fonction de projet clairement défini , identifié ,estimé, bien suivi et très bien évalué.
• 2-Contrat de résultat 🙁 engagement sportif pris par les bénéficiaires) c’est un genre de partenariat financier.
• 3-programme de l’assemblée générale : l’assemblée générale prépare un programme annuel qui est mis en œuvre et qui est suivi par le directoire de cette assemblée
C’est différents programmes exécutés de façon à améliorer leurs rendements par la gestion saine dite par les trois « E »
*Efficacité: pour une optimisation d’un résultat (programme)
*Efficience: pour avoir rendement optimal
*Economique: permet de minimiser les dépenses.
Sources de financement :
La Structure de financement permet de nous faire apparaitre les différentes sources et éventualités de financement
1er source: les collectivités locales : un prélèvement de 7% sur le budget communal dont 4% sont versés au Fond de Wilaya et 3% versé pour le conseil sportif communal auxquelles s’ajoutent d’autres dépenses courantes sur les recettes de la commune.
Système de péréquation collectivité locale plus discipline sportive.
Fond national de subvention destiné à la fédération sportive nationale, à la ligue régionale, au club d’élites et l’E.N
Fond de wilaya pour un sport pour tous pour les sports amateurs et ceux de proximités
2 ième source:: les ménages peuvent participés aux financements des clubs et associations sportives via les cotisations- les quêtes- les participations- le bénévolat- les dons…)
3 ième source:: l’entreprise économique par des procédé fixés réglementairement à savoir le:
*Parrainage : est un soutien financier apporté au sport en échange d’une publicité
*Sponsoring : est une activité qui apporte une aide à un projet donné
*Patronage : est un soutient total
*actions de soutien : par le biais des supporters (assistance-aides-appuis..)
*Promotion : est une forme de nomination à un grade de reconnaissance
4ieme source : est un dispositif à développer comme le loto- le pari sportif- la loterie- le tombola- le pari quinté-pari quarté….
C e sont les nouvelles techniques managériales qui devront être incorporé dans le comportement des gestionnaires, la conduite, la gestion la réhabilitation et le redressement quand c’est utile et nécessaire à la fois .
Les fonds publics sont insuffisants aujourd’hui à cause de la crise ce qui nécessite la participation effective de fonds privés. Une création d’une bourse de « MECENAT »: qui autorise les participations des agents économiques ouvrant droits à déduction fiscale (proposition pour une éventuelle /recommandation) comme par exemple une Entreprise supportrices, une nouvelle forme de sponsoring ( crowd funding= financement par la foule) .
Pour palier aux défaillances dans la conception , la mise en œuvre et le suivit il est primordiale d’actualiser la mise en place de nouveaux textes réglementaires plus efficaces ,l’absence de stratégie locale du sport dans court terme (CM)et le long terme(LT), la restauration des valeurs pour le Respect des statuts et l’abolition de la bureaucratie pour une utilisation rationnelle des fonds permettant aussi de voir le nouveau créneau pour l’investissement dans création d’industrie du sport ……
Conclusion :
Il existe trois formes d’organisation pour assurer harmonieusement le développement du sport selon la Loi n°13-05 du23/07/13 à savoir :
*Le sport Amateur (associations)
* Le sport Semi-professionnel : prévoit deux sortes de financement public et parapublic dont l’objectif serait :
– la Performance (plan de développement durable)
– le Financement selon la spécificité de la région
– l’Association : autofinancement
*le sport Professionnel : SPA+SARL+EURL (code du commerce) contexte d’économie de marché
Le Dispositif de financement: devrait permettre une équité et une transparence dans la gestion et l’utilisation des ressources aux mouvements sportifs.
La loi des associations à but non lucratif
L’entreprise régie est par le code du commerce
Il faut en fin de compte assurer un système d’évaluation et de contrôle des ressources de façon très rigoureuse et permanente pour que le but envisagé soit atteint conformément aux dispositions, critères et normes su-cités.

BENALLAL MOHAMED
* Cette contribution a été présentée en conférence au profit des cadres de la wilaya ; la conférence était préparée par l’APW d’Ain Temouchent , sous le patronage du Wali de la wilaya d’Ain Temouchent ce mois de décembre 2015.